農(nóng)辦議〔2024〕235號
在十四屆全國人大二次會議上，關(guān)于規(guī)范家禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)助力行業(yè)有序健康發(fā)展的建議（第3232號）收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于制定完善家禽屠宰法律制度
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動畜禽屠宰法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，取得積極成效。一是完善法律法規(guī)。2022年修訂的《中華人民共和國畜牧法》新增畜禽屠宰專章，明確了畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、質(zhì)量安全管理要求等，并對不具備畜牧法規(guī)定條件、未建立屠宰質(zhì)量安全管理制度等情形設(shè)定罰則，為打擊相關(guān)違法行為提供了明確的法律依據(jù)。2021年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號），明確了在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對畜禽注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為的定罪標(biāo)準(zhǔn)，更加充分發(fā)揮刑法對食品安全的保障作用。此外，各地也加大了立法工作力度，截至目前，河北、山西等13個(gè)省份出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章，加強(qiáng)家禽屠宰活動管理，其中11個(gè)省份實(shí)行家禽定點(diǎn)屠宰管理。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。截至目前，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布《畜禽屠宰操作規(guī)程 雞》、《畜禽屠宰HACCP應(yīng)用規(guī)范》、《畜禽屠宰加工設(shè)備 家禽脫毛設(shè)備》、《雞胴體分割》、《畜禽肉品質(zhì)檢測 近紅外法通則》等19項(xiàng)畜禽屠宰加工領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了畜禽屠宰操作、屠宰加工設(shè)備、脫毛劑使用、質(zhì)量分級、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品檢測等方面要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強(qiáng)屠宰標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，著力提升屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用水平，2017年以來，已連續(xù)8年舉辦全國畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)27萬人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)地方加快畜禽屠宰管理立法進(jìn)程，健全畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)規(guī)范規(guī)程，規(guī)范家禽屠宰管理，保障家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、關(guān)于提高生產(chǎn)管理水平
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門多措并舉，著力提高家禽屠宰生產(chǎn)管理水平。在加強(qiáng)生產(chǎn)管理方面，推進(jìn)實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》、《畜禽屠宰加工設(shè)備 禽屠宰成套設(shè)備技術(shù)條件》等家禽屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廠址選擇、車間布局、設(shè)施配備、檢驗(yàn)檢疫、加工衛(wèi)生、產(chǎn)品追溯等，提升家禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)管理水平。在推進(jìn)綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—屠宰及肉類加工工業(yè)》、《屠宰及肉類加工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了屠宰及肉類加工企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的相關(guān)要求和方法，以及廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲污染防治可行技術(shù)，規(guī)范屠宰企業(yè)污染防治等工作。在推動轉(zhuǎn)型升級方面，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動，全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，鼓勵(lì)各地在實(shí)施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上，探索對其他畜禽屠宰企業(yè)實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)從畜禽進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠全過程質(zhì)量管理，推動畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)調(diào)查研究，繼續(xù)完善家禽屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)地方家禽屠宰管理經(jīng)驗(yàn)做法，完善家禽屠宰管理制度和工作措施，不斷提高家禽屠宰技術(shù)支撐和生產(chǎn)管理水平。
三、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理
為保障家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低動物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)家禽屠宰相關(guān)活動的監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂了《家禽屠宰檢疫規(guī)程》，明確家禽屠宰檢疫的適用范圍，優(yōu)化檢疫病種，完善檢疫程序要求。2024年印發(fā)《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》，明確官方獸醫(yī)在持證上崗、實(shí)施檢疫、出具檢疫證明、出證賬號以及證章標(biāo)志管理等環(huán)節(jié)的履職要求；組織開展動物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動，指導(dǎo)各地有效構(gòu)建智慧監(jiān)管機(jī)制，提高動物檢疫監(jiān)督規(guī)范化、科學(xué)化、智能化水平。二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市場監(jiān)管總局分別組織開展了系列專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊收購、經(jīng)營病死畜禽、摻假制假等違法行為，曝光典型案例，形成有力震懾。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國務(wù)院食安辦、公安部、市場監(jiān)管總局在全國開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝?、加工、銷售鏈條，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地加強(qiáng)對家禽屠宰活動的監(jiān)督管理，規(guī)范動物檢疫監(jiān)督工作，提升智慧監(jiān)管能力，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
